China secara bertahap menghapus subsidi kendaraan listrik. Mulai September 2026, baterai lithium dikenakan pajak konsumsi 2%, naik menjadi 4% pada 2027. Pajak pembelian juga berubah.
China mulai menghapus pengecualian pajak konsumsi untuk baterai lithium yang telah berlaku lama.
Langkah ini diperkirakan akan meningkatkan biaya di seluruh rantai pasokan kendaraan listrik dan mempercepat penghentian perlakuan pajak khusus bagi kendaraan energi baru.
Berdasarkan pengumuman bersama dari Administrasi Perpajakan Negara dan departemen pemerintah lainnya, baterai lithium primer dan baterai lithium-ion isi ulang akan dikenakan pajak konsumsi sebesar 2% mulai 1 September 2026.
Tarif ini akan naik menjadi 4% mulai 1 September 2027.
Kebijakan ini menandai berakhirnya pengecualian yang telah mendukung industri baterai kendaraan listrik China selama lebih dari satu dekade.
Dalam aturan pajak yang ada, baterai biasa dikenakan pajak konsumsi 4%, sementara baterai lithium-ion yang digunakan pada kendaraan listrik secara historis mendapat perlakuan khusus.
Sebagai perbandingan, baterai sodium-ion, baterai solid-state, dan sel bahan bakar tetap bebas pajak hingga 31 Desember 2028.
Pada Agustus 2026, harga rata-rata sel penyimpanan energi lithium besi fosfat (LFP) domestik 314Ah sekitar 0,365 yuan/Wh (0,072 USD/Wh).
Sebagai contoh, untuk kendaraan energi baru dengan baterai 60 kWh, biaya baterai per kendaraan meningkat sekitar 438 yuan (62 USD) dengan tarif pajak 2%, dan mencapai 876 yuan (125 USD) setelah tarif 4%.
Penghapusan Bertahap
Perubahan pajak baterai ini merupakan bagian dari penyesuaian yang lebih luas pada sistem pajak kendaraan energi baru China.
Sejak 2025, beberapa kebijakan preferensial telah dikurangi atau dijadwalkan untuk dibatalkan.
Mulai 1 Januari 2026, pembebasan pajak pembelian untuk kendaraan energi baru digantikan dengan pengurangan 50%.
Tarif efektif yang berlaku adalah 5%, dengan batas maksimum pengurangan pajak sebesar 15.000 yuan (2.200 USD) per kendaraan.
Pada 3 Juli, Kementerian Keuangan, Administrasi Perpajakan Negara, dan Kementerian Perindustrian dan Teknologi Informasi mengumumkan bahwa perlakuan pajak kendaraan dan kapal yang preferensial juga akan dicabut mulai 1 Januari 2027.
Perubahan ini akan mengakhiri pengurangan pajak kendaraan dan kapal sebesar 50% untuk kendaraan hemat energi, serta pembebasan untuk kendaraan komersial listrik baterai, kendaraan plug-in hybrid dan range-extended, serta kendaraan komersial sel bahan bakar.
Kebijakan preferensial yang relevan telah berlaku selama 15 tahun.
Subsidi Kendaraan Listrik yang Tersisa
Pajak pembelian: Mulai 2026, pajak pembelian untuk kendaraan energi baru berubah dari pembebasan menjadi tarif setengah (5%), dengan batas maksimum 15.000 yuan (2.200 USD).
Ini berarti membeli kendaraan energi baru di bawah 300.000 yuan (44.700 USD) di China dapat menghemat 5% dibandingkan mobil ICE.
Seiring meningkatnya penetrasi pasar kendaraan energi baru, CarNewsChina memperkirakan subsidi ini akan dihapus dalam tiga tahun. Tidak akan mengejutkan jika dihapus paling cepat tahun depan.
Pajak baterai: Pajak baterai lithium akan tetap setengah hingga September 2027, menghemat pembeli sekitar 100 USD per kendaraan listrik tergantung pada kapasitas baterai.
Hingga setidaknya 2028, baterai sodium-ion atau solid-state akan terus mendapatkan pembebasan pajak konsumsi baterai 4%, yang diperkirakan menghemat pembeli sekitar 200 USD per kendaraan.
Pajak kendaraan dan kapal: Pengurangan pajak 50% untuk kendaraan hemat energi dan pembebasan pajak untuk plug-in hybrid dan kendaraan komersial tertentu akan dihapus pada 2027.
Biaya tahunan untuk plug-in hybrid/kendaraan range-extended akan meningkat sekitar 300 yuan (45 USD) menjadi 660 yuan (100 USD), sementara biaya untuk mobil penumpang listrik murni tidak akan terpengaruh.
Subsidi yang disebutkan di atas tidak secara khusus ditujukan untuk merek China: semua kendaraan listrik yang diproduksi di China, termasuk Tesla, Volkswagen, dan Toyota, memenuhi syarat.
Selain subsidi ini, kendaraan energi baru (NEV) mendapat manfaat dari dua jenis dukungan yang lebih luas: pembebasan biaya pemeliharaan jalan perkotaan dan subsidi infrastruktur.
Karena biaya pemeliharaan jalan di kota-kota China termasuk dalam harga bahan bakar, kendaraan yang tidak menggunakan bensin atau solar saat ini tidak berkontribusi pada pemeliharaan jalan perkotaan.
China telah membangun sistem jaringan listrik terkuat di dunia dan terus berupaya mempromosikan pembangunan infrastruktur pengisian daya dan penukaran baterai.
Modal negara tidak hanya berinvestasi besar-besaran di tiang pengisian umum, tetapi juga mulai menanggung biaya stasiun penukaran baterai.
Berkat infrastruktur ini, bahkan mengendarai Geely Xingyuan (EX2) dengan jangkauan CLTC hanya 310 km (251 km WLTP) di China tidak menimbulkan kecemasan jarak tempuh.
Karena dua bentuk subsidi yang lebih luas ini, biaya operasional per kilometer untuk kendaraan listrik di China bisa serendah 1 sen.
Tentu saja, manfaat ini tidak terbatas pada model buatan China; kendaraan listrik dari seluruh dunia dapat menikmatinya di China.